경유값이 휘발유보다 비싸지고 등유값이 더 낮아지자 유사석유의 불법판매가 극성을 부리고 있다. 유사석유가 가격은 낮지만 결국 차량의 노후화를 촉진하고 환경오염이 심각해지는 등 폐해가 극심하다.

유사석유 단속 책임을 지고 있는 석유품질관리원(김기호 이사장)은 지난해 혁신적인 단속기법을 도입, 역추적을 통한 유사석유 원료 공급차단과 비노출 검사시험차량, 신고포상제를 통해 약 257,000KL의 유사휘발유 유통을 차단하여 약 2,400억원의 세금탈루를 방지했다.

특히 관리원은 자동차와 연료.윤활유 분야 등 하나의 공동체계로 하여 자동차에 의한 온실가스, 유해 대기오염물질을 효과적으로 개선할 수 있도록 자동차업계와 정유업계가 유기적으로 연계된 “한국형 Auto-Oil Program” 을 추진하고 있다

지난 3년간 세수 탈루 방지와 환경보호, 석유품질기준 수출 등을 성공하고 퇴임을 앞두고 있는 김기호 이사장을 20일 만나 석유품질관리원의 변화와 혁신, 유사석유 근절 성과 등에 대해 들어보았다.

에너지 전문가인 김 이사장은 최근 세계적인 에너지 위기에 대처하기 위해 아시아.아프리카 등의 에너지 보유국과의 인적 네트워크 형성을 위한 광범위한 지원 및 인적교류 협의체 구성이 시급하다고 지적하고 에너지전문가 육성을 위한 민.관.학계의 교육시스템 도입을 촉구했다.

한편 관리원은 지난해부터 베트남 STAMEQ 소속 Quatests 직원 6명을 대상으로 석유제품의 품질검사, 시험업무 등에 관한 교육을 실시하는 등 국내 석유품질관리 기술의 세계 표준화 작업에도 주력하고 있어 향후 우리나라 석유산업 진출의 교두보 마련에 기여할 것으로 기대되고 있다.



-석유품질관리원을 간략히 소개하면

한국석유품질관리원은 석유제품에 대한 품질검사와 연구개발, 그리고 시험조사를 통해서 석유산업의 건전한 발전과 제품의 품질향상을 도모하기 위해 1983년에 설립된 공익법인입니다.

이러한 설립목적에 따라, 관리원은 정유사, 주유소, LPG충전소 등 석유사업자에 대한 품질검사와, 세녹스, LP파워 등의 이름으로 길거리에서 판매되는 불법 유사석유제품에 대한 단속 업무지원을 통해 소비자를 보호하고 있습니다.

또한, 바이오디젤 등 대체연료의 본격적인 보급에 따라 석유대체연료 품질검사와 성능평가인증업무를 수행하고 있으며, 석유품질관련 각종 연구개발사업, 석유품질 규격관리 사업과 산업체 기술지원 사업 등을 하고 있습니다.


-석유품질관리원의 최근 실적은.

지난해 관리원은 총 99,163건을 검사하여 6,296건의 비정상을 적발하였으며, 품질검사는 전년대비 2% 가량 증가한 반면, 비정상은 32%가 감소하였습니다. (‘06년 품질검사 : 97,058건, 비정상 : 9,315건)

석유사업자의 경우, 91,974건을 품질검사하여 631건의 비정상을 적발하였습니다. 이는 비정상 적발기준으로 전년대비 22% 가량 감소한 결과로 비노출검사시험차량 암행단속 강화를 통한 유사석유 취급예방효과 및 기업형 유사경유제조장 단속 등 유사석유제품 상류부문의 공급차단에 기인한 것으로 분석됩니다.

비석유사업자의 경우에는 7,189건을 단속하였고 비정상은 전년대비 35% 가량 감소한 5,665건을 적발하였습니다. 이러한 감소는 유사석유 사용자 처벌시행(‘07.7.28)과 2차례에 걸친 길거리 유사석유 특별단속과 적극적인 대국민 계도의 결과로 판단됩니다.


-앞으로 품질원이 주력하는 목표와 주요 업무는.


관리원은 유사석유제품의 유통을 억제하기 위해 그동안 사용에 따른 각종 폐해를 광고나 캠페인을 통해 일반 국민들에게 알리는 한편 정부나 자치단체, 경찰과 함께 제조, 판매사범 단속현장에 나가 유사석유제품을 수거하고 이를 최종 판별하는 등 적극적인 협조를 아끼지 않고 있으며, 또한 비노출검사차량을 개발해 검사에 활용함으로써 교묘한 수법으로 유사석유제품을 취급하는 석유사업자들을 적발하여 왔습니다.

그러나 유사석유제품을 보다 효과적으로 근절해 나가기 위해서는 근본적으로 관리원의 권한이 강화되어야 합니다.

사실 그 동안 유사석유제품의 제조, 판매자 단속에 관리원이 앞장서 왔지만 실질적인 권한이 없어 신고전화를 접수하고도 단속권한이 있는 경찰과 자치단체 등과 함께 단속하여야 하기 때문에 신속과 효율이 떨어진다는 지적을 받아 왔습니다.

이 때문에 지식경제부와 관리원은 유사석유제품 유통 근절뿐만 아니라 동종업간 석유제품 수평거래의 허용 등 규제를 완화하고, 이러한 유통경로 다변화를 틈타 불법·부정제품을 유통하려는 시도가 더욱 심해질 것에 대비해 석유품질관리원을 법정단체화 하는 등 석유 및 석유대체연료 사업법 개정(안)을 입법예고 중이며 오는 6월에 국회에 상정하고 7월에 공포를 목표로 추진하고 있습니다.

이에 따라 관리원은 특수법인화를 통해 품질검사뿐만 아니라 건전한 석유유통질서 확립을 위해 불법·부정제품 유통 행위에 대한 추적단속을 할 수 있는 권한, 즉 장부.서류조사 및 출입검사 등의 기능을 부여받게 될 것입니다.

아울러 자동차와 연료.윤활유 분야 등 하나의 공동체계로 하여 자동차에 의한 온실가스, 유해 대기오염물질을 효과적으로 개선할 수 있도록 자동차업계와 정유업계가 유기적으로 연계된 “한국형 Auto-Oil Program” 을 추진하게 될 것입니다.

지난해 관리원은 길거리 유사휘발유의 수요를 효과적으로 차단하기 위해 석유 및 석유대체연료 사업법상 유사석유제품 사용자에 대한 과태료 처벌 시행(‘07.7.28)과 동시에 실시한 2차례의 특별단속을 통해 길거리 유사휘발유 판매업소 약 81%를 근절하는 성과를 이루어냈습니다.

금년에도 유사석유제품 근절을 위해 단속을 강화하고 업무효율화를 위한 제도개선을 추진하고 있습니다.

먼저 최근에 유사경유가 증가하고 있어 주유소 경유의 품질검사 건수를 휘발유 검사 대비 1.5배 확대 시행하고, 비노출 검사시험차량의 확대운영(‘07년 18대 → ’08년 23대)을 통한 암행단속 강화와 저가 판매 주유소에 대한 기획단속 및 등유 판매 급증 주유소를 특별관리 하고 있으며,

특히 버스회사, 운전학원 등 대형수요처에 대해서는 단속과 병행하여 관리자(또는 유류담당자)에 대해 석유제품 품질관리요령, 불법석유제품 사용 시 폐해 등에 대한 교육을 통하여 유사석유제품 근절에 최선을 다하고 있습니다.

또한, 용제의 불법유통 차단을 위한 용제관리제도 개선에 역점을 두고 있습니다.

유사석유제품의 주원료인 용제의 불법유통은 현행 용제류를 규제하는 관리제도의 미비점에 기인한다고 판단하고 용제범위와 품질기준을 재정립하고 용제생산업체 유통실태 점검 및 용제 실소비자에 대한 현장 확인점검을 실시하는 등 용제관리를 대폭 강화하는 한편, 용제수급상황보고를 모니터링하여 물량변동이 크거나, 불법유통이 의심되는 업체에 대해서는 경찰, 국세청 등과 합동으로 추적단속을 실시할 것입니다.

그리고 지난해 말 도입한 첨단 석유품질검사 시스템을 갖춘 대형 이동검사시험차량을 활용하여 소비자가 차에서 빼 온 유류를 현장에서 무료검사 해주는 서비스를 실시하고, 차량에 탑재된 스크린을 통해 유사석유의 심각성을 소비자들에게 알리는 노상홍보도 실시하여 유사석유제품 유통 차단에 최선을 다할 것입니다


-품질원이 그동안 각종 경영평가에서 우수한 성적을 올린 것으로 알고 있는데.

관리원의 혁신활동은 2004년 이전부터 정부 정책에 대한 피동적인 추진으로 직원의 피로감만 누적시킬 뿐 성과와 연결되지 못해 2004년도 경영평가 결과, 12개 평가대상기관 중 9위라는 하위권을 기록하였습니다.

이에 따라, 2005년 부임 후 자율․상시적 혁신문화 구현, 즉 직원들이 공감하고 자발적으로 혁신활동에 참여할 수 있도록 하는 시스템을 구축하는데 다음과 같이 많은 노력을 기울여 왔습니다.

첫째, 직원들의 혁신적 사고와 역량을 키우기 위한 혁신관련 교육을 강화하였습니다. 전직원이 ‘변화관리 리더십’ 교육을 수료하였고, 외부전문기관 위탁교육을 통해 혁신기법 교육과 더불어 매년 혁신Academy를 개최하여 직원들이 급변하는 환경변화에 적극적으로 대응할 수 있는 역량을 지속적으로 강화하고 있습니다.

둘째, 전략적 성과관리시스템(BSC) 구축을 통해 직원들의 혁신활동이 성과보상과 연계됨은 물론 혁신활동 성과가 시스템을 통해 실시간으로 모니터링․피드백됨으로써 직원들의 자발적인 참여를 활성화 시키고 있습니다.

셋째, 혁신활동의 성과를 대내․외적으로 전파․확산하고 있습니다. 매년 경영혁신사례집과 사회공헌백서를 발간함은 물론, 홈페이지를 통해 상시적으로 혁신활동과 성과를 외부에 홍보하고 있고 2008년에는 지속가능경영보고서를 발간하기 위해 준비 중에 있습니다.

이러한 노력을 통해 관리원의 정부경영평가 결과가 ‘04년에 9위에서 상위권으로 상승하였고, 혁신평가 결과 또한 ’06년도 4단계에서 ‘07년도 5단계로 상승하는 성과를 거두고 있습니다.


-최근 유사석유 근절 운동이 활기를 띠고 있지만 아직도 사용하는 경우가 많은 것 같습니다.

유사석유제품임을 알면서 사용하면 과태료 처분을 받게 된다는 것과 유사석유제품 사용으로 인해 차량성능과 인체에 미치는 폐해를 정확히 알 수 있도록 운전자 등 소비자를 대상으로 홍보를 강화하여 수요를 효과적으로 차단해야 합니다.

따라서 특수법인화를 통한 기능의 강화를 통해 경찰이나 지자체 공무원의 동행 없이도 유사석유제품 제조사업장 및 화물운수사업자, 노상판매자 등 비석유사업자에 대한 단속에 신속하고 효율적으로 대처함은 물론, 유사석유제품 제조원료 공급차단을 위한 용제수급 입․출고, 장부열람 등 현장조사 및 석유제품 생산과정 중 파생되는 석유중간제품의 시장유통행위를 조사하여 유사석유제품 제조원료의 공급을 근원적으로 차단할 것 입니다.

유사석유제품 판매자에 대해서는 무거운 벌금을 부과하고 악덕, 상습 판매자는 구속 수사하는 등 강력한 사법 처벌이 불가피합니다. 하지만 무엇보다 유사석유제품의 유통근절을 위해서는 유사석유제품을 팔지도 사지도 않는다는 국민들의 성숙된 의식이 필요합니다.


-유사석유 근절 운동 효과를 구체적인 수치로 보면 어떻습니까.

지난해 유사석유사용자 과태료 처벌 시행(‘07.7월)과 동시에 2차례의 유사석유 노상판매 특별단속을 실시한 결과 길거리 유사석유 판매업소 약 81% 근절(8월, 11월)하였습니다.

이 기간 동안에 용제유통량은 약 15% 감소한 반면, 휘발유 판매량은 약 6%가 증가한 것으로 추정되고 있습니다.

이는 약 257,000KL의 유사휘발유가 유통차단되어 약 2,400억원의 세금탈루를 방지한 것과 동일한 효과로 볼 수 있습니다.


-또한 유사 석유 근절에 따른 활동과 처벌 방법, 예방법이 있다면 무엇입니까?

지난해 길거리 유사석유 단속과 유사석유 주원료인 용제 유통경로 관리감독 강화를 통해 불법유통 생산업체에 대해 영업정지 및 과징금이 부과되도록 하는 등 강력한 단속을 실시하였습니다.

그러나 이러한 단속에도 불구하고 석유제품간 가격차에 따른 부당이득을 목적으로 한 유사석유제품의 유통이 근절되지 않고 있으며,

특히 금년 1월 1일부터 난방용 유류 가격 안정을 위해 등유에 부과하는 개별소비세(구, 특별소비세) 인하(134원→63원) 및 판매부과금(23원) 폐지로 등유와 경유의 가격차(약 470원/ℓ)가 더욱 커져, 등유를 혼합한 유사경유가 증가하고 있습니다.

또한 일부 석유사업자는 이중탱크 설치, 발바닥스위치 등 지능적인 수법을 이용하여 불법을 저지르고 있습니다.

이와 같이 이중탱크 설치 등 판매수법 지능화에 대응하기 위해 관리원은 전국적으로 비노출 검사시험차량을 지난해 말 18대에서 23대로 확충.운영하고 있고, 유사경유 증가에 따라 경유 품질검사건수를 휘발유 검사 대비 1.5배로 증가하였습니다.

아울러 유사석유에 대한 정보분석을 통해 공급자 역추적을 실시하여 음성적인 불법유통을 발본색원 할 것입니다.

이외에 TV, 라디오 등 다양한 매체를 통한 대국민 홍보를 지속적으로 확대하고, 지난해 말 신규 도입한 첨단 석유품질검사 시스템을 갖춘 대형 이동검사 시험차량을 활용하여 소비자의 채취한 석유제품을 현장에서 무료로 품질점검 해주는 서비스 실시와 차량에 탑재된 스크린을 통한 노상홍보도 병행하여 유사석유의 심각성을 소비자들에게 알릴 것입니다.

지난 4월30일 관리원 전 직원이 충남 태안군 백리포해수욕장을 찾아 기름 제거 활동을 벌였다

-유사석유제품 유통으로 인한 소비자 보호와 세금포탈, 환경오염 등 범국가적인 차원의 공익을 위해 신고 포상제를 상시 운영하고 있는 것으로 알고 있는데요.

연료첨가제, 페인트희석제 등을 가장한 유사휘발유 유통근절을 위해 ‘05년 10월부터 신고포상제를 운영하여 판매장소를 위장하거나 은밀히 주택가로 침투한 유사휘발유 판매업소 및 제조장에 대한 정보를 입수 하여 단속에 활용하고 있습니다.

-4월말에 유조선 기름 유출사고가 난 태안에 봉사활동을 다녀왔다고 들었는데요.

태안 자원봉사 활동은 공공기관으로서의 사회적 책임을 다하자는 직원들의 의지가 자발적으로 모여 근로자협의회의 제안으로 이루어졌습니다.

관리원은 지난해 연말 기름 유출사고 이후 지속적으로 태안봉사활동을 실시해 왔으나 이번 봉사활동은 직원들이 체육활동을 대신한 봉사활동이라 더욱 더 뜻 깊은 일정이었습니다.

태안 바다의 상태가 예전보다는 많이 나아졌다고 하지만, 아직도 검은 기름때에 덮인 바위들을 보며 태안 주민의 아픔을 미약하나마 함께 느끼면서 우리 관리원이 공공기관으로서의 사회적 책임을 다하는 일에 앞장서야겠다고 다시 한 번 생각하게 되었습니다.


-근무하시면서 가장 기억에 남는 것은 무엇입니까?

2005. 5월 취임 후, 지난 20여 년 동안의 반복적인 석유품질 검사업무로 인한 무사안일과 희미한 목표의식으로 침체되어 있는 조직에 다시 활력을 불어넣는 일을 경영의 제일 목표로 삼고, 품질검사업무에 한정된 표현의 기관 명칭인 한국석유품질검사소를 포괄적 석유품질 관리 의미를 부여한 명칭인 한국석유품질관리원으로 변경하고 2010 월드비전과 CI를 선포하여 21세기 석유산업발전을 리드하는 세계일류 품질관리 전문기관으로 재도약의 기틀을 마련하였습니다.


세계일류 품질관리 전문기관으로의 재도약을 위해 품질검사 효율제고, 연구개발 기능강화, 기술정보 체계구축 및 경영혁신 지속추진 등 4대 중점추진 목표를 설정하고, 이의 원활한 추진을 위해 검사와 시험총괄을 하나의 부서로 통합한 검사처의 기능을 강화하였으며 아울러 이중탱크 설치, 리모콘 조작 등 유사석유제품 판매수법의 지능화․교묘화에 대응하기 위하여 주유소 사업자들이 단속을 인지하지 못한 상태에서 유사석유제품 판매 여부를 식별할 수 있는 휘발유 비노출검사차량 14대와 경유 비노출검사차량 9대 등 총 23대의 첨단 비노출검사차량을 도입하였고,
유사석유제품의 제조원료인 용제의 불법 유통을 원천봉쇄하기 위해 용제수급상황보고시스템을 개편하여 품질검사업무의 효율성을 높였습니다.

그동안 숙원사업이었던 성능평가시스템을 완비한 연구센터를 오창에 설치하여 물성중심의 품질검사에서 배출가스, 연비측정 등의 성능평가 및 석유대체연료의 인증업무 수행 등으로 국내최고의 석유 및 석유대체연료 종합연구센터로서의 입지를 공고히 해나갈 수 있게 되었습니다.

또한 해외 유관기관과의 네트워킹 구축을 강화하여 기존의 일본뿐만 아니라 개도국과의 기술교류․협력 강화의 일환으로 베트남의 석유품질관리를 총괄하고 있는 정부기관(STAMEQ: 품질기술원)과 기술교류 협정을 ‘06년 체결하였고 이어 작년 6월과 11월에는 베트남의 석유품질담당 직원을 초청하여 두 차례에 걸친 기술교육과 기술전문가를 파견 등 한국의 표준화된 품질관리시스템을 지원하여 동남아 지역에 대한 우리나라 석유산업 진출의 교두보 역할을 기대하고 있습니다.




- 이사장님의 경영 철학과 향후 목표는 어떠신지요?

회사의 역동적인 변화를 이끌어내기 위해서는 우선 제가 먼저 변해야 한다고 생각합니다. 간디가 말하기를 “세상을 변화시키고 싶으면 자신이 먼저 변해야 한다”고 했습니다. CEO인 제가 변하는 만큼 회사도 변한다고 생각합니다.

변화를 위해서는 구성원들의 행동(action)을 이끌어내기 위한 리더의 역할이 중요합니다.

‘현대 기업경영의 창시자’라 불리는 톰 피터스가 쓴 <미래를 경영하라>에는 ‘역발상 리더십’ 이란 것이 나옵니다. 그것 중에서 가장 기억에 남는 부분은 “성공과 실패에 상을 주고 게으름에 벌을 주라. 실패한 사람보다 더 나쁜 사람은 바로 ‘시도하지 않는 사람’이다. 그러니 무모해 보이든, 무모해 보이지 않든 일단 어떤 일을 시도하는 사람을 무조건 격려하라! 행동하는 이를 격려하고 ‘평범한 성공’보다 ‘멋진 실패’에 더 많은 상을 주라.” 는 부분입니다.

그렇습니다. 쓰라린 실패와 혼란은 결국 진정한 혁신과 변화를 조직에 가져오기 때문에 회사의 역동적인 변화를 위해, 구성원들의 적극적인 시도에서 나온 것이라면 실패마저도 격려하고 있습니다.

최근 고유가로 인한 유사석유제품의 범람, 기후협약 등 국내․외적 환경보전의식 확산은 석유대체연료의 개발 및 이용보급의 확대와 석유제품의 (환경)품질관리가 더욱 요청되고 있고

석유소비 세계7위, 석유수입 세계5위, 정제능력 세계 5위의 우리나라 석유산업현황에 비추어 볼 때 이에 걸 맞는 종합적인 시험․연구를 수행할 수 있는 세계일류 품질관리 전문기관으로의 도약은 필연적이라 할 수 있습니다.

기존의 인력과 횟수 중심의 검사방식을 탈피하여 “비노출현장검사시험차량” 운영 등 효율적인 검사기법개발을 통한 품질검사의 효율성을 제고하며

잉여자원을 연구개발 기능강화에 투자하여 친환경 석유품질 관리와 석유대체연료 성능평가 인증, 자동차용 첨가제 검사, 에너지소비효율 시험 등과 함께 각종 연구개발과, 산업체 기술지원 사업을 추진해 궁극적으로 국책연구기능을 수행하는 전문연구기관으로 확대 운영해 나갈 것입니다.

또한, 국내외 유관기관과의 다자간 협력체계구축을 통한 기술정보수집보급기능강화로 석유품질과 환경기술 정보를 선도하는 “석유기술정보센타”로서의 역할을 수행함으로써, 관리원의 비전인 ‘고객에게 사랑받는 최고의 석유품질관리 전문기관’으로 성장할 것입니다.


- 새로운 시도나 계획을 실행 하실 때 내부적인 어려움이 있었을텐데 무난히 처리하셨다고 들었습니다. 노하우 좀 알려주십시오.

‘정(正)’과 ‘반(反)’이 어우러져 새로운 ‘합(合)’ 이 나오는 원리가 창조와 혁신의 근원이라고 생각합니다. 사내에 반대의견을 존중하고 환영하는 분위기, 자유로운 발언을 장려하는 환경을 조성하기 위해 노력하고 있습니다. 이사장, 팀장, 신입직원 등 직위에 관계없이 창조적인 아이디어 도출에 모두가 하나가 되어 업무를 수행하고 있습니다.

취임 후 지난 20여 년 동안의 단순.반복적인 석유품질 검사업무로 인한 무사안일과 희미한 목표의식으로 침체되어 있는 조직에 활력을 불어넣는 일을 경영의 제일 목표로 삼고, 품질검사업무에 한정된 표현의 기관 명칭을 포괄적 석유품질 관리 의미를 부여한 명칭으로 변경하고 새로운 석유 및 석유대체연료 시대를 열기 위한 연구센터를 설치하였습니다.

또한 유사석유제품의 유통 증대 등 대내.외 환경 변화에 능동적으로 대처하고, 공공부문의 혁신과 평가에 대비해 체질을 혁신적으로 개선하기 위해 ‘고객에게 사랑받는 최고의 석유품질관리 전문기관'이라는 비전과 '석유 및 석유대체연료의 건전한 유통질서와 품질향상을 도모하여 공공의 이익에 기여한다'라는 미션 및 새로운 C.I 를 선포하여 직원들이 자부심과 열정을 갖고 업무에 매진 할 수 있도록 여건을 조성하였습니다.

특히, 지난해부터는 비석유사업자에 대한 독자적인 단속권한의 부여뿐만 아니라 유통관리를 전담하는 기관으로 전환한다는 목표로 관리원의 특수법인화를 통한 조직의 활성화를 도모하고 있습니다.

이러한 변화에 전사적으로 동참하고 공감할 수 있도록 의견수렴 등 커뮤니케이션을 활성화하고 있습니다. 또한 ‘리더(Reader)’가 이 시대를 이끌어가는 ‘리더(Leader)’가 된다는 생각으로 전 사원이 책 읽기와 독후감 쓰기에 참여하는 Book Rally Day를 신설, 독서경영이 관리원의 성장동력으로 자리잡게 하기 위해 노력하고 있습니다.



- 이사장님은 에너지 전문가로 알려져 있습니다. 세계적인 에너지난 속에서 새 정부가 추진해야 할 에너지 정책은 무엇이라고 생각하십니까.

현재 여러가지 에너지관련 문제가 많지만 자원이 부족한 우리나라는 해외자원개발을 국가적 아젠다로 설정해 추진해야 합니다.
특히 경제적으로 어렵지만 에너지 자원이 풍부한 개도국에 대해 우리 정부가 시행하고 있는 다양한 해외원조를 통해 인적 네트워크, 인프라를 구축해야 합니다. 또한 생각보다 에너지 전문가가 크게 부족합니다. 에너지 관련 인력의 양성제도가 시급합니다.