존경하는 국민 여러분. 신축년 새해가 밝았습니다.금년엔 우리 모두의 삶에 희망과 행복이 가득하길 기원합니다.먼저 코로나19가 몰고 온 국난으로 어렵고 힘든 시기를 겪고 계신 국민 한 분 한 분께 깊은 위로의 마음을 전합니다.이 고통의 터널 속에서 새삼 깨닫고 느낀 것들이 많습니다.당연하다고 여겼던 ‘소소한 것들’이 얼마나 소중한 것인지를, 때론 무료하다고 느꼈던 ‘평범한 일상’들이 실은 ‘감사한 나날’이었다는 것을.새해 우리 국회는 바로 이런 평범하지만 소중한 일상을 국민 여러분이 하루빨리 되찾을 수 있도록 최선의 노력을 다할 것입

국회방송(NATV) 간판뉴스의 새 진행자로 신동진 앵커(전 MBC 아나운서)가 진행합니다. 신동진 아나운서는 신축년 새해 1월 4일부터 매일 저녁 6시(월~금) 의정종합뉴스 「뉴스N」의 메인 앵커로 시청자들을 찾아 갑니다. 국회입법조사처장으로 임명된 김만흠 前 앵커의 후임입니다. 올해 25년 차 베테랑 방송인인 신동진 아나운서는 매끄러운 진행 솜씨로 뉴스와 시사, 교양, 예능을 가리지 않는 전천후 방송인으로 활약해 왔습니다. 정치학박사 학위(경희대학교)를 취득할 만큼 정치 현장에 대한 전문적 이해도가 높은 신동진 아나운서가 앞으로

국회입법조사처(처장 김만흠)은 31일, 「보상형 크라우드펀딩의 투자자 보호 및 시장 발전을 위한 정책과제 및 쟁점」을 다룬『이슈와 논점』보고서를 발간했습니다. 보상형 크라우드펀딩은 자금공급자가 자금공급의 대가로 비금전적인 혜택을 제공하는 크라우드펀딩의 유형으로서, 통상 개발 중인 제품이나 서적, 음반, 공연 등의 분야에서 자금을 지원한 사람에게 대가로 완성된 제품이나 서적, 관람권 등을 제공하는 형태로 운영 중입니다. 현재 보상형 크라우드펀딩 시장은 급속히 확대되는 추세를 보이고 있으나, 명확한 적용법조나 거래 규정이 마련되어 있지

국회입법조사처(처장 김만흠)는, 31일 최근 입법이 활발히 추진되고 있는 ‘차등(복수)의결권주식’ 도입과 관련하여 입법․정책방안을 제시한『벤처기업 차등(복수)의결권주식 도입, 쟁점과 과제는? - ② 주요쟁점별 입법‧정책방안 1 -』보고서(NARS 현안분석 제185호)를 발간했습니다. 이번 보고서는 총 3편으로 발간하는 시리즈의 두 번째 편입니다. 이번 편에서는 차등(복수)의결권주식 발행 허용을 위한 입법 시 쟁점사항을 도출하고 다음과 같이 입법‧정책방안을 제언했습니다. 첫째,「벤처기업법」과 「상법」개정법률안에서 각각 차등 또는 복수

국회입법조사처(처장 김만흠)는 31일 ‘농어촌 등 교통소외지역의 교통서비스 강화 방안’을 다룬 『입법 및 정책 보고서』를 발간했습니다. 인구감소와 고령화, 지역의 경제 활력 감소 등으로 인해 농어촌 등 많은 중소도시의 교통서비스가 열악해지고 있으나, 이를 개선하기 위한 뚜렷한 지원 법령이나 제도는 미비한 실정입니다. 교통소외지역의 교통서비스 강화를 위한 새로운 입법·정책 패러다임이 필요합니다. 이를 개선하기 위한 과제를 담기 위해 여러 쟁점을 종합하여 (가칭)‘교통소외지역의 교통서비스 개선에 관한 법률’의 제정 방안을 고려할 필요가

국회입법조사처(처장 김만흠)는 31일, 「공유경제 활성화를 위한 법·제도 개선방안」을 다룬『입법정책보고서』를 발간했습니다. 공유경제는 최근 전 세계적으로 급속히 확산되고 있으며, 우리나라에서도 숙박, 차량 등의 유형 자원 뿐 아니라 경험, 지식 등 무형 자원을 활용한 공유경제 모델이 다양하게 도입되고 있는 추세입니다. 다만, 우리나라는 기존 사업자와의 이해관계 상충과 갈등 등으로 인해 공유경제에 대한 사회적 합의가 부족한 상황이며, 일부 공유 서비스의 경우 기존 사업자와 매우 첨예한 갈등을 겪은 바 있습니다. 이에 국내외 공유경제

온천공보호구역과 온천원보호구역을 지정·변경·해제할 경우에는 미리 주민의견을 청취하도록 하는 것을 주요골자로 한 「온천법 일부개정법률안」이 이명수 의원(국민의힘 아산시갑) 대표발의로 31일에 국회에 제출되었습니다. 이명수 의원은 “온천공보호구역 및 온천원보호지구를 지정할 경우 주민 재산권을 제한하는 문제가 있기 때문에 사전 주민의견 청취 절차를 의무화하도록 법을 개정하게 되었다”고 개정 취지를 밝혔습니다. 온천전문검사기관에 대한 영업정지 대체과징금제도 규정도 마련했습니다. 이명수 의원은 “현행법에 따르면 온천전문검사기관의 등록증 대여

국회입법조사처(처장 김만흠)는 31일, ｢데이터 정책 거버넌스의 현황과 과제｣를 다룬 『이슈와 논점』보고서를 발간했습니다. 우리나라는 각 분야별로 데이터 정책 담당 조직이 분산되어 있지만 범정부적 정책조정 기능이 약해서 데이터 활용에 어려움이 있습니다. 민간데이터는 과학기술정보통신부, 공공데이터는 행정안전부, 개인정보는 개인정보 보호위원회, 금융데이터는 금융위원회 등 각 분야별로 데이터 정책 추진체계가 분산되어 있고 분야간 정책의 경계가 강화됐습니다. 정보통신전략위원회는 데이터 정책을 조정하기에 그 포괄 범위가 넓고, 4차산업혁명위

국회입법조사처(처장 김만흠)는 『디지털 사이니지 정책평가와 개선과제』를 주제로 입법정책보고서를 30일에 발간했습니다. 정부는 스마트미디어 중 하나인 디지털 사이니지 산업 육성을 위한 정책을 추진해왔으나, 소기의 성과를 거두지 못했습니다. 정부의 산업정책 추진에도 불구하고 국내 디지털 사이니지 산업 생태계를 보면 초기 시장 단계에서 벗어나지 못하고 있으며, 사업화의 경우에도 이용자 맞춤형 정보 제공 단계에 이르지 못하고 옥외 디지털 광고 영역에 머무르고 있습니다. 디지털 사이니지란 삼성역 코엑스 거리의 디지털 사이니지처럼 인터넷을 통

국회입법조사처(처장 김만흠)는 31일, 「폐기물 재활용 활성화를 위한 재활용기준비용 개선방안」을 다룬 ｢이슈와 논점｣ 보고서를 발간했습니다. 전세계는 플라스틱 폐기물 중 가장 많은 비율을 차지하는 포장재 폐기물을 줄이기 위해 노력하고 있으며, ‘넷제로 2050’을 이루기 위해서는 폐기물 재활용에 대한 새로운 방안 모색이 필요합니다. 재활용의무 미이행 시 부과되는 재활용부과금의 산정기준인 재활용기준비용을 개선하여 생산자로 하여금 자율적으로 폐기물 발생량을 줄이도록 유도함과 동시에 재활용산업에 대한 활성화를 촉진시킬 필요가 있습니다.

국회입법조사처(처장 김만흠)는 31일, ｢데이터 경제 활성화를 위한 입법정책 방안｣을 다룬 '입법정책보고서'를 발간했습니다. 데이터가 모든 산업 발전과 새로운 가치 창출의 촉매 역할을 하는 ‘데이터 경제’가 부상하고 있어 데이터 거래･활용을 높이기 위한 입법･정책 방안을 모색했습니다. 우리나라는 데이터의 산업적 중요성을 인식하고 관련 정책을 추진하고 있으나, 주요국에 비하여 데이터 관련 기술력･활용도가 낮고 거래규모도 미미한 것으로 평가됩니다. 데이터 경제의 주체인 개인, 기업, 정부 측면에서 주요 법제도적 쟁점을 검토하고 데이터

국회입법조사처(처장 김만흠)은 30일, 「제20대 국회 입법활동 분석」을 다룬『입법·정책보고서』를 발간했습니다. 제20대 국회에는 제헌국회 이래로 가장 많은 24,141건의 법안이 제출되어서 그 중 3,195건의 법안이 가결됨에 따라 13.2%의 법안가결율을 나타냄. 법안가결율은 대를 거듭할수록 하락하고 있지만, 이는 의원안 급증에 따른 불가피한 현상입니다. 제20대 국회 입법활동의 특징으로는 의원안의 급증, 위원회 중심의 입법활동 강화, 안건신속처리제에 의한 쟁점법안의 처리 등을 들 수 있습니다. 제20대 국회에서 처음으로 의원안

국회입법조사처(처장 김만흠)은 30일, 「국회의원 이해충돌 방지제도 입법논의와 쟁점」을 다룬『이슈와 논점』보고서를 발간했습니다. 보고서에서는 제21대 국회 들어서 국회의원 이해충돌 방지제도의 개혁논의가 본격적으로 제기되고 있다는 점에 주목하여 현행 「공직자윤리법」과「국회법」등에 규정되어 있는 이해충돌방지제도를 검토하고, 제19대 국회부터 본격적으로 제기되기 시작한 ‘공직자 이해충돌방지제도’ 관련 입법논의 연혁을 살펴보았습니다. 특히 보고서는 지역구 대표 및 직능대표로서 ‘이익대표’ 활동이 국회의원의 기본적인 역할이며, 모든 정책분야

국회입법조사처(처장 김만흠)는 30일, 「일본 국회 ICT 활용 논의와 시사점」이라는 제목의 이슈와 논점을 발간했습니다. 2020년 11월 24일 일본 중의원(衆議院, 하원) 의원(議院)운영위원회 이사회에서 여·야당은 위원회 심의 시에 질의자나 답변자가 반입한 태블릿 단말기의 사용을 허용하기로 합의했습니다. 일본 국회는 코로나19의 확산이 장기화된 이후에도 ‘온라인 국회’ 도입 논의 등에 상당히 신중한 입장을 견지해왔습니다. 그러나 2020년 9월 출범한 스가 내각에서 ‘디지털 정부’ 추진이 가속화됨에 따라 국회 심의과정에 ICT(

국회는 2020년을 마무리하며, 소속기관별 홈페이지 검색 순위 등을 통해 국민들의 관심이 가장 많이 표출되었던 키워드들을 살펴보고 한 해를 되돌아보았습니다. 올 한 해는 코로나19와 함께했다 해도 과언이 아니었습니다. 이에 따라 국회 소속기관 홈페이지를 통틀어 2020년 국민들의 관심이 집중된 키워드도 압도적으로 ‘코로나19’였습니다. 특히 국회의안정보시스템 검색순위에서 1위(1,881회)를 차지한 ‘코로나19’는 2위에 오른 ‘청년’(1,189회)과 비교하였을 때 거의 1.5배가 넘는 검색횟수를 보여, 코로나19 관련 입법에 대한

국회입법조사처(처장 김만흠)는 「고령 택시운수종사자 운전자격 관리현황 및 시사점-의료기관 적성검사를 중심으로」를 다룬 『지표로 보는 이슈』 보고서를 발간했습니다. 고령 택시운전자 의료기관 적성검사 결과 부적합율 0.22%(80세 이상 0.28%)에 불과..의료기관 적성검사제도 실효성 제고해야 합니다. 65세 이상 고령 택시운수종사자의 운전자격 검사를 위해 `19년 11월 21일부터 시행된 의료기관 적성검사 결과 부적합 판정을 받은 비율은 `20년 10월말 기준으로 0.22%(80세 이상 0.28%)에 불과했습니다. 반면에 65세 이

박병석 국회의장은 30일 오전 집무실에서 정영애 신임 여성가족부 장관의 예방을 받고 “코로나 위기 속에서 가족과 가정의 소중함을 새삼 느끼는 계기가 된 것 같다”는 말로 여성가족부의 중요성을 강조했습니다. 박병석 의장은 “집에서 거주하는 시간이 늘어남으로써 여성에 대한 가정폭력 문제나 유치원, 학교의 등교 제한으로 인한 보육의 문제가 심각할 것”이라며 코로나19 위기 극복을 위한 여성가족부의 역할을 당부했습니다. 박병석 의장은 “최근 2020 믹타(MIKTA) 국회의장 회의에서도 각국 의장들이 코로나 상황에서 여성에 대한 가정폭력에

(재)서초문화재단(대표이사 박동호)이 운영하는 서초구립양재도서관이 29일 문화체육관광부가 주최하고 한국출판문화산업진흥원이 주관하는 ‘2020년 인문독서아카데미’ 사업의 최우수 기관으로 선정돼 한국출판문화산업진흥원장 표창을 수상했습니다. ‘인문독서아카데미’는 인문학 강의를 통한 전 국민 인문정신 고양 및 독서문화 확산을 목적으로 문화체육관광부가 주최하고 한국출판문화진흥원이 주관하는 사업으로, 우수 수행기관은 2020년 사업에 참여한 전국 85개 기관을 대상으로 심사하여 선정했습니다. 양재도서관은 지난 5월 사업 참여기관으로 발표됨에

국회입법조사처(처장 김만흠)는 30일, 「재난지원금 지급현황과 경제적 효과분석 및 향후과제」라는 제목으로 『NARS 현안분석』보고서를 발간했습니다. 두 차례의 재난지원금은 소상공인·자영업자들이 경제활동을 지속할 수 있게 해준 버팀목의 역할을 수행하였으며, 민간소비의 위축과 그에 따른 총수요의 감소를 상쇄시켜 총수요안정에 기여했습니다. 코로나19 확산세가 지속될 경우 외출감소에 의한 소비부진과 그로 인한 총수요충격, 구매력 저하로 인한 소비부진의 악순환이 지속될 가능성이 높으며, 이에 따라 소상공인·자영업자의 어려움이 가중되어 경기침

국회입법조사처(처장 김만흠)는 29일, 「역내포괄적경제동반자협정(RCEP) 주요 특징과 향후과제」를 다룬 『NARS 현안분석』을 발간했습니다. 2020년 11월 15일 아세안 10개국과 한국·중국·일본·호주·뉴질랜드가 최종 서명한 RCEP은 GDP·인구 면에서는 세계 최대, 교역규모 면에서는 EU·일본 FTA(2019.2.1. 발효)에 버금가는 FTA입니다. 2019년 IMF 데이터에 따르면, RCEP 15개국의 인구는 22.6억 명(세계 인구 29.9%), GDP는 26조 달러(세계 GDP의 29.6%), 무역규모는 9.2조 달러