한국의 지방자치가 역주행하고 있다는 비판이 제기되는데, 이것은 지방자치제도를 실시하면 할수록 지방자치단체들의 중앙정부에 대한 의존도가 심화되고 있어서, 정부간 관계나 지방자치제도에 구조적인 문제점이 있는 것이 아닌가 한다. 즉 한국의 지방자치는 자치다운 자치를 하기 어려운 구조적 문제점이 있는 것이다즉 이러한 역사적 배경에는, 1991년 지방자치제도를 재도입(부활)할 때, 헌법가치에 부합하는 ‘자치다운 자치’를 어떻게 할 것인가를 숙고하지 않고, 정치적인 이유로 30년 전의 지방자치제도의 구조를 그대로 답습하였던 것이다.즉 첫째,

1999년 동주민자치센터가 시범실시 되고 그 후 읍.면으로 확대되면서 ‘주민자치’라는 말이 전혀 다른 의미로 사용되기 시작하여 지방자치가 무엇인지 이해하기가 어렵게 되었다(강기홍, 108).먼저 지방자치를 단체자치와 주민자치로 구분하여 논의하는 것에 대해서 살펴본다. 이 논쟁은 독일에서 비롯된다. 독일에서 1808년 지방자치제도(도시법)가 시행된 이후에 19세기 중엽에 와서야 지방자치법에 자치개념이 등장한다. 독일에서 자치개념이 널리 사용되면서 자치개념에 대한 논쟁이 100년을 넘게 지속되었다. 정치적 의미의 자치개념(주민자치)과

1. 지방자치법개정의 주민자치지방자치법 전부개정안이 2019년 3월 26일 국무회의를 통과하였고, 3월 31일에는 국회발의를 하였다. 현행의 지방자치법과 비교하여 보면, 제1조에서 목적규정에서 주민참여를 명시하여 ‘주민자치’의 원리를 강화하고 있다고 한다2).또 주민의 권리를 강화하였다고 하면서 제16조 1항에 ‘주민에게 주민생활에 영향을 미치는 지방자치단체의 정책결정 및 집행과정에 참여할 권리 보장 신설’이라고 근거를 제시하고 있다3).그러면서 주민자치회 규정을 제25조에서 신설하는 것으로서 ‘민주주의의 질적 제고를 위한 주민주권

1. 지방자치법 개정안의 주민자치회의 내용2019년 3월 29일 정부에 의해서 국회에 발의된 지방자치법 전부개정안에는 제25조에 주민자치회에 관한 규정을 포함하고 있다.주민은 풀뿌리자치의 활성화를 위하여 읍･면･동별로 주민자치회를 구성하여 운영할 수 있도록 규정하고 있다.주민자치회의 기능으로 ①주민의 화합 및 공동체 형성 ②읍･면･동의 행정기능 중 주민생활과 밀접한 사무에 대한 읍･면･동장과의 협의 ③지방자치단체의 장이 위탁하는 사무의 처리 ④지역발전과 주민

서울에는 25개의 자치구가 있다. 25개 자치구는 서울시라는 행정구역 안에 함께 묶여 있지만 각 자치구마다의 여건과 당면한 문제가 천차만별이다. 서울연구원이 서울을 연구하는 기관이라고는 하나 서울 전반의 정책을 연구하는 데 집중되어 있다 보니, 자치구별로 필요로 하는 연구들을 전부 다 연구할 수 없는 한계가 발생한다. 이런 한계로부터 시작된 조직이 있다. 5월부터 25개의 자치구는 각자의 실정에 맞는 맞춤형 연구를 하기 위해 ‘구정연구단’을 운영한다. 서울연구원은 25개 구정연구단이 안정적으로 정착할 수 있도록 ‘구정연구지원센터’를

주민자치의 이념과 기본철학 김순은(서울대 교수, 자치분권위원장권한대항)1. 주민자치의 이념우리나라의 헌법이나 지방자치법에서는 지방자치의 본질에 관한 정의를 두고 있지 않지만 지방자치는 단체자치와 주민자치의 요소로 구성되어 있다는 것이 일반적 해석이다. 단체자치는 중앙정부로와 분리된 단체가 스스로의 의사와 책임을 가지고 행하는 자유주의적‧지방분권적 요소를 의미한다. 단체자치는 국가통치형 정치체제로서 프랑스, 프로이센, 스페인, 이탈리아 등에서 채택하였다. 주민자치는 주민의 의사에 기초하여 이루어지는 민주주의적 요소를 의미하