화력발전소 주변지역부터 미세먼지 저감대책 필요

전국 사업장 중에 미세먼지 배출량이 가장 많은 화력발전사업소가 해마다 1천억원의 지역자원시설세를 납부하지만 미세먼지 저감을 위해 쓰이는 금액은 극히 미미한 것으로 드러났습니다.

국회 환경노동위원회 신창현 의원(더불어민주당.의왕.과천)이 행정안전부로부터 제출받은 자료에 따르면, 최근 3년간 전국 화력발전소가 납부한 지역자원시설세는 2015년 996억, 2016년 1,052억, 2017년 1,129억원으로 연평균 1천억원에 이릅니다.

2017년 기준 지역별 지역자원시설세 징수액은 충남이 384억원으로 가장 많았으며, 인천 186억원, 경기 174억원, 경남 155억원, 전남 79억원 순이었습니다.

반면 화력발전소에서 걷힌 지역자원시설세가 미세먼지 등 대기환경 개선사업에 쓰이는 비율은 매우 저조한 실정입니다. 화력발전소가 몰려있는 충남의 경우 2015년 317억, 2016년 312억, 2017년 384억원 등 매년 300억원이 넘는 지역자원시설세가 걷혔지만, 지난해 대기질 개선 항목으로 쓰인 금액은 1억 800만원이었습니다. 

현행 지방세법은 지역자원 개발과 자연환경 보호 사업에 필요한 재원을 확보하기 위해 지하수, 석탄, 석유 등 지역자원을 이용하는 시설 사업자에게 지역자원시설세를 부과하고 있으며, 화력발전의 경우 발전량 1kWh당 0.3원의 세율이 적용됩니다.

신창현 의원은 “지역자원시설세는 지역 환경자원을 훼손하는 원인자 부담금”이라며 “미세먼지 저감을 위해 우선 사용해야 한다”고 강조했습니다.

시도별 화력발전 지역자원시설세 징수현황

자치단체

2017

2016

2015

2014

합 계

112,951,839

105,274,602

99,608,961

45,860,979

서울

238,203

116,672

68,306

51,345

부산

1,515,072

2,101,648

1,823,991

1,641,585

대구

825,895

872,918

796,076

3,363

인천

18,627,599

19,685,502

19,663,566

9,830,534

광주

113,966

90,044

87,936

49,099

대전

90,674

51,898

32,935

409

울산

2,494,384

3,589,644

2,536,040

1,369,495

세종

817,581

882,552

746,986

121,833

경기

17,451,180

15,902,805

13,797,232

3,086,259

강원

5,301,189

2,236,016

1,757,388

1,063,312

충북

42,080

41,722

35,378

4,106

충남

38,479,472

31,298,850

31,786,879

16,021,423

전북

1,717,431

2,246,598

1,333,495

825,946

전남

7,964,465

6,873,052

6,498,281

3,073,069

경북

1,325,742

1,657,748

1,520,861

571,328

경남

15,567,685

16,885,890

16,381,629

7,781,696

제주

379,221

741,043

741,982

366,177 

 

지방자치단체 화력발전 지역자원시설세 사용내역

지자체

연도

회계명

사업명

집행액

서울

18년

ㆍ일반회계

(특별회계 미설치)

ㆍ특별회계 미설치로 지역자원시설세 징수액 사용내역 특정 곤란

209,821

17년

238,203

16년

116,672

부산

18년

화력발전지역개발

특별회계

2,536,019

ㆍ화력발전및 지역에너지 관리‧운영

13,800

ㆍ전기안전체험관 운영

30,000

ㆍ부산 에너지홈닥터운영(자치단체등이전)

80,000

ㆍ스마트그리드 확산사업(국가직접지원)

1,220,000

ㆍ에너지 정책홍보

10,000

ㆍ클린에너지 보급 추진

610,000

ㆍ예비비

572,219

17년

화력발전지역개발

특별회계

1,515,072

ㆍ화력발전 및 지역에너지 관리‧운영(여비 등)

13,800

ㆍ전기안전체험 박물관 운영(인건비,운영비)

69,648

ㆍ스마트그리드 확산사업(국가직접지원)

1,200,000

ㆍ예비비

231,624

16년

화력발전지역개발

특별회계

2,101,648

ㆍ화력발전 및 지역에너지 관리‧운영(여비 등)

13,960

ㆍ스마트그리드 확산사업(국비직접지원)

1,000,000

ㆍ전기안전체험 박물관 조성,운영

385,937

ㆍ예비비

701,751

대구

18년

소방안전특별회계

713,336

ㆍ소방안전특별회계 전출금

713,336

17년

소방안전특별회계

825,895

ㆍ소방안전특별회계 전출금

825,895

16년

소방안전특별회계

872,918

ㆍ소방안전특별회계 전출금

872,918

인천

18년

18,804,337

ㆍ시·군 조정교부금

(일반회계)

ㆍ시·군 조정교부금(옹진군 징수액의 65%)

7,086,893

ㆍ원도심활성화 특별회계

ㆍ원도심활성화 특별회계 전출

11,717,444

17년

18,627,599

ㆍ시·군 조정교부금

(일반회계)

ㆍ시·군 조정교부금(옹진군 징수액의 65%)

7,401,265

ㆍ재난안전 특별회계

ㆍ재난안전 특별회계 전출

11,226,334

16년

7,287,846

ㆍ시·군 조정교부금

(일반회계)

ㆍ시·군 조정교부금(옹진군의 65%)

7,287,846

ㆍ일반회계

ㆍ특별회계 미설치로 지역자원시설세 징수액 사용내역 특정 곤란

7,287,846

광주

18년

ㆍ소방안전특별회계

109,700

ㆍ소방안전특별회계 전출금

109,700

17년

ㆍ소방안전특별회계

113,966

ㆍ소방안전특별회계 전출금

113,966

16년

ㆍ소방안전특별회계

90,044

ㆍ소방안전특별회계 전출금

90,044

대전

18년

ㆍ소방안전특별회계

78,280

ㆍ타이머 콕(가스안전장치) 보급

27,398

ㆍ타이머 콕(가스안전장치) 보급

26,967

ㆍ타이머 콕(가스안전장치) 보급

23,915

17년

ㆍ소방안전특별회계

55,000

ㆍ타이머 콕 보급사업

19,250

ㆍ농로포장공사

18,948

ㆍ전기시설 개선사업

16,802

16년

ㆍ소방안전특별회계

55,000

ㆍ타이머 콕(가스안전장치) 보급

19,250

ㆍ농로포장공사

18,948

ㆍ전기시설 개선사업

16,802

울산

18년

ㆍ특정자원 지역자원시설세 특별회계

(에너지산업과)

3,000,000

ㆍ철새홍보관 건립 및 행복에너지센터 설치 운영

1,072,300

ㆍ중소기업 에너지 진단 개선 지원사업

330,000

ㆍ기업체 에너지공정 최적화 지원사업

500,000

ㆍ가스안전기기(타이머콕)보급 사업

110,000

ㆍ사랑의 햇빛에너지 보급사업

100,000

ㆍ저소득층 주택 에너지 효율화 사업

260,500

ㆍ주민주도형 에너지 자립마을 조성사업

220,000

ㆍ주택지원사업(그린홈)

100,000

ㆍ유휴시설 태양광 설치사업

307,200

17년

ㆍ특정자원 지역자원시설세 특별회계

(에너지산업과)

3,003,000

ㆍ공공시설 태양광발전시설 설치사업

300,000

ㆍ무거 건강생활지원센터 건립 사업

1,200,000

ㆍ삼호 철새마을주택 그린빌리지 사업

450,000

ㆍ중소기업 에너지 진단 개선 지원사업

330,000

ㆍ사랑의 햇빛 에너지 보급사업

80,000

ㆍ기업체 에너지공정 최적화 지원사업

500,000

ㆍ 농촌지역 노후전기시설 무상교체 및

점검 봉사활동지원 전기자재 구입

8,000

ㆍ주택지원사업

34,500

ㆍ미니태양광 보급사업

100,500

16년

ㆍ일반회계

(에너지산업과)

1,359,292

ㆍ취약시설(계층) 전력효율향상사업

265,000

ㆍ지역에너지절약사업

10,000

ㆍ가스안전기기(타이머콕)보급 사업비

100,000

ㆍ중소기업 에너지진단 개선 지원사업비

330,000

ㆍ신재생에너지 지역지원사업

49,500

ㆍ서민층 가스시설 개선 지원사업

109,956

ㆍ사랑의 햇빛에너지 보급사업

50,000

ㆍ주택지원사업

66,900

ㆍ농촌지역 노후전기 시설 무상교체 및

점검 봉사활동 지원 전기자재 구입

6,900

ㆍ신재생에너지 융복합단지 구축사업

371,036

세종

18년

ㆍ특정자원 지역자원시설세 특별회계

257,348

ㆍ신재생에너지 보급 확대(마을단위 햇빛발전소 지원사업)

242,710

ㆍ지역에너지사업

14,638

17년

ㆍ특정자원 지역자원시설세 특별회계

313,624

ㆍ신재생에너지 보급 확대(마을단위 햇빛발전소 지원사업)

290,550

ㆍ지역에너지사업

23,074

16년

ㆍ일반회계

(특별회계 미설치)

ㆍ특별회계 미설치로 지역자원시설세 징수액 사용내역 특정 곤란

882,552

경기

18년

ㆍ일반회계

(특별회계 미설치)

ㆍ특별회계 미설치로 지역자원시설세 징수액 사용내역 특정 곤란

17,451,180

17년

15,902,805

16년

13,797,232

강원

18년

7,635,565

ㆍ지역자원시설세 특별회계

ㆍ도 에너지종합계획 사업

ㆍ에너지 개발 보급지원 사업

ㆍ화력발전 소재지 및 인접지역의 안전 방재대책‧환경개선 사업

※ 지하자원‧지하수 징수액과 함께 특별회계 운영 화력발전만 특정 곤란

 

17년

5,301,189

ㆍ지역자원시설세 특별회계

ㆍ도 에너지종합계획 사업

ㆍ에너지 개발 보급지원 사업

ㆍ화력발전 소재지 및 인접지역의 안전 방재대책‧환경개선 사업

※ 지하자원‧지하수 징수액과 함께 특별회계 운영 화력발전만 특정 곤란

 

16년

2,236,016

ㆍ지역자원시설세 특별회계

ㆍ도 에너지종합계획 사업

ㆍ에너지 개발 보급지원 사업

ㆍ화력발전 소재지 및 인접지역의 안전 방재대책‧환경개선 사업

※ 지하자원‧지하수 징수액과 함께 특별회계 운영 화력발전만 특정 곤란

 

충북

18년

ㆍ일반회계

(특별회계 미설치)

ㆍ특별회계 미설치로 지역자원시설세 징수액 사용내역 특정 곤란

42,080

17년

41,722

16년

35,378

충남

18년

ㆍ특정자원 지역자원시설세 특별회계

39,423,677

ㆍ에너지수급기반조성

24,750

ㆍ농어촌 마을단위 LPG소형저장탱크

900,000

ㆍ도시가스 공급시설 설치비 지원

900,000

ㆍ수소에너지 포럼

99,000

ㆍ패키지형 수소충전 플랫폼 모델개발 및 실증사업

250,000

ㆍ스마트 수소충전소 구축 연계 카셰어링 사업

100,000

ㆍ청정에너지타운 조성

500,000

ㆍ스마트그리드 확산사업(국가직접지원)

209,299

ㆍ친환경에너지 산업벨트 조성을 위한 TF 운영

9,000

ㆍ환경기초시설 설치(탄소중립프로그램)

79,632

ㆍ에너지절약ㆍ교육ㆍ홍보

76,250

ㆍ지역에너지계획수립지원

500

ㆍ취약계층 에너지복지

639,570

ㆍ도 공공시설 LED조명 교체

1,890,000

ㆍ에너지 전환 추진

138,500

ㆍ신재생에너지 융복합지원(국가)

2,466,381

ㆍ신재생에너지 융복합지원(도)

239,920

ㆍ신재생에너지 건물지원(국가)

261,000

ㆍ신재생에너지 주택지원(국가)

859,000

ㆍ신재생에너지 주택지원

319,845

ㆍ공공청사 신재생에너지 설비 설치

340,000

ㆍ지역지원(도)

179,563

ㆍ사회복지시설 태양광 설치

500,000

ㆍ신재생에너지 육성

81,000

ㆍ온실가스 감축

75,000

ㆍ충청남도 녹색성장 포럼 운영

45,000

ㆍ대기질 개선

108,000

ㆍ지하수자원 보존관리 지원

483,181

ㆍ해양보호관리

190,000

ㆍ보건환경 연구 및 시책추진 지원

1,588,490

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부(시군 징수액의 65%)

25,870,796

17년

ㆍ특정자원 지역자원시설세 특별회계

38,034,932

ㆍ수소에너지 포럼

94,000

ㆍ친환경에너지타운 조성

500,000

ㆍ친환경에너지타운 조성(시군자본)

675,000

ㆍ스마트그리드 확산사업(국가직접지원)

145,341

ㆍ에너지수급기반조성

90,000

ㆍ농어촌 마을단위 LPG소형저장탱크

1,050,000

ㆍ도시가스 공급시설 설치비 지원

1,200,000

ㆍ화력발전소 주변지역 기후환경 영향 연구

1,272,286

ㆍ환경기초시설 설치(탄소중립프로그램)

300,000

ㆍ에너지절약ㆍ교육ㆍ홍보

95,800

ㆍ취약계층 에너지복지

255,050

ㆍ공공기관 연계 지역산업 육성사업

180,000

ㆍ도 공공시설 LED조명 교체

1,761,123

ㆍ충청남도 에너지 비전 수립 연구 용역

90,000

ㆍ신재생에너지 융복합지원(국가직접지원)

721,734

ㆍ신재생에너지 융복합지원(도)

120,000

ㆍ신재생에너지 건물지원(국가직접지원)

279,000

ㆍ신재생에너지 주택지원(국가직접지원)

767,617

ㆍ공공청사 신재생에너지설비 설치

170,000

ㆍ지역지원(도)

392,000

ㆍ사회복지시설 태양광 설치

190,000

ㆍ온실가스 감축

75,000

ㆍ충청남도 녹색성장 포럼 운영

45,000

ㆍ환경오염 피해지역 주변 주민건강영향조사

450,000

ㆍ대기질 개선

446,392

ㆍ지하수자원 보존관리 지원

1,225,000

ㆍ해양보호관리

200,000

ㆍ보건환경 연구 및 시책추진 지원

834,000

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부

24,410,589

16년

ㆍ특정자원 지역자원시설세 특별회계

31,489,200

ㆍ에너지절약ㆍ교육ㆍ홍보

70,000

ㆍ지역에너지계획 수립

81,000

ㆍ지역에너지사업

1,331,000

ㆍ공공기관 연계 지역산업 육성사업(국가직접지원)

200,000

ㆍ신재생에너지 보급 확대

135,000

ㆍ신재생에너지 지역지원사업

186,000

ㆍ신재생에너지 주택지원사업(국가직접지원)

663,306

ㆍ신재생에너지 융복합지원사업(국가직접지원)

556,876

ㆍ내포신도시 지능형전력망 구축사업(국가직접지원)

96,240

ㆍ신재생에너지 건물지원사원(국가직접지원)

90,000

ㆍ에너지수급기반조성

143,407

ㆍLPG 소형 저장탱크 보급

900,000

ㆍ수소경제사회구현

90,000

ㆍ친환경 에너지타운 조성사업

665,000

ㆍ발전소 미이용 에너지 활용사업 추진

1,336,000

ㆍ도시가스공급시설 설치비 지원

1,200,000

ㆍ녹색성장 포럼 운영

45,000

ㆍ온실가스 감축사업 추진

45,000

ㆍ지하수자원 보존관리 지원

750,000

ㆍ화력발전소 영향에 따른 기후환경 조사·평가·연구

400,000

ㆍ환경오염 피해지역 주변 주민건강영향조사

330,000

ㆍ대기질 개선

1,610,000

ㆍ해양보호관리

220,000

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부(시군 징수액의 65%)

20,345,371

전북

18년

ㆍ소방안전특별회계

1,836,830

ㆍ소방안전특별회계전출금

642,890

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부(시군 징수액의 65%)

1,193,940

17년

ㆍ소방안전특별회계

1,717,431

ㆍ소방안전특별회계전출금

601,101

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부(시군 징수액의 65%)

1,116,330

16년

ㆍ소방안전특별회계

2,246,598

ㆍ소방안전특별회계전출금

786,309

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부(시군 징수액의 65%)

1,116,330

전남

18년

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부(시군 징수액의 65%)

3,866,800

ㆍ소방특별회계

ㆍ소방특별회계

2,513,420

17년

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부(시군 징수액의 65%)

5,176,903

ㆍ소방특별회계

ㆍ소방특별회계

2,787,562

16년

ㆍ조정교부금

(일반회계)

ㆍ조정교부금 교부(시군 징수액의 65%)

3,835,000

ㆍ일반회계 예산편성

ㆍ일반회계 예산편성

3,038,050

경북

18년

ㆍ발전소지역 지역자원시설세 특별회계

(화전분 사용액)

2,295,000

ㆍLPG 소형 저장탱크 보급사업

2,295,000

17년

ㆍ발전소지역 지역자원시설세 특별회계

(화전분 사용액)

2,250,000

ㆍ도시가스 미공급 지역지원

2,250,000

16년

ㆍ발전소지역 지역자원시설세 특별회계

(화전분 사용액)

1,205,360

ㆍ태양열 건조기 보급사업

780,000

ㆍ그린홈 100만호 보급사업

345,360

ㆍ자립형 나노그리드 보급사업

80,000

경남

18년

ㆍ특정자원지역자원시설세 특별회계

18,092,622

단독주택 도시가스 공급배관 설치

2,000,000

서민층 전기시설 개선사업

50,000

도서지역 에너지 물류비용 지원사업

82,000

가스타임밸브 보급사업

250,000

중소기업 에너지 진단 및 개선 지원사업

100,000

도시가스 공급비용 산정용역

26,624

농어촌 LPG 소형저장탱크 보급 확대

1,500,000

LP가스시설 안전지킴이 사업

83,340

자원관리담당 운영경비

16,800

화력발전 조정교부금

10,724,760

신재생에너지 상용기술개발 지원

300,000

신재생에너지 보급활성화 기반구축

30,000

경상남도 신재생에너지 종합계획 수립용역

185,000

저소득층 공동주택 태양광 보급사업

500,000

원전해체 기술개발 지원사업

300,000

신재생에너지 기술선도 유망기업 지원

200,000

신재생에너지 담당 운영경비

20,000

신재생에너지 융.복합 플랫폼 구축 전출금

150,000

신재생에너지 주택지원 전출금

500,000

미내태양광 보급지원사업 전출금

185,121

신재생에너지 지역지원 전출금(농업자원관리원)

398,634

예비비

490,343

17년

ㆍ일반회계

(특별회계 미설치)

ㆍ특별회계 미설치로 지역자원시설세 징수액 사용내역 특정 곤란

15,567,685

16년

16,885,890

제주

18년

ㆍ발전소주변지역 지원사업 특별회계

ㆍ발전소주변지역지원사업에 따른 기본지원사업, 주민복지지원사업비 등

※ 「발전소주변지역지원에관한법률」 제13조 지원금 세입과 통합운영하여 지역자원시설세 사용내역만 특정 곤란

379,221

17년

741,043

16년

741,982

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